2008-12-25
作者：華西都市報(bào)
劉漢元建議：全國每人發(fā)放
全國政協(xié)常委、四川通威董事長劉漢元向全國政協(xié)遞交《發(fā)放消費(fèi)券有效拉動(dòng)短期內(nèi)需》的“社情民意”
在中央和地方財(cái)政大舉投資以圖拉動(dòng)中國內(nèi)需經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，有沒有另外的方法來進(jìn)一步刺激內(nèi)需？中國經(jīng)濟(jì)學(xué)界已展開了對(duì)全民發(fā)放消費(fèi)券的討論。記者昨天獲悉，全國政協(xié)常委、四川通威集團(tuán)董事長劉漢元近日向全國政協(xié)遞交《發(fā)放消費(fèi)券有效拉動(dòng)短期內(nèi)需》的“社情民意”，建議為有效提振民眾當(dāng)前消費(fèi)信心，按中國公民每人每次1000元的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放消費(fèi)券。他表示將通過各種建言場(chǎng)合推動(dòng)此事。
建議：發(fā)消費(fèi)券能拉動(dòng)短期內(nèi)需
“從全球經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)峻形勢(shì)，尤其是對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的沖擊來看，國務(wù)院出臺(tái)4萬億元投資計(jì)劃是必要的，必將發(fā)揮積極推動(dòng)作用。然而，此投資計(jì)劃更多集中于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，要見到成效再快都是半年、一年以后的事情，難以在短期內(nèi)拉動(dòng)內(nèi)需，帶動(dòng)消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。”劉漢元為此建議，國家通過發(fā)行國債、銀行借貸或印鈔等方式，給居民發(fā)放短期消費(fèi)券，予以直接生活補(bǔ)助，從而立竿見影地直接刺激和帶動(dòng)國內(nèi)消費(fèi)。劉漢元認(rèn)為，發(fā)放消費(fèi)券能成為彌補(bǔ)半年乃至一年內(nèi)消費(fèi)信心不足的主要措施。生產(chǎn)和加工企業(yè)，將由此獲得更多收入和更大利潤，從而有能力再投入和擴(kuò)大再生產(chǎn)，帶動(dòng)就業(yè)和稅收增長，從而使我國經(jīng)濟(jì)重回良性發(fā)展的快車道。
就消費(fèi)券發(fā)放的具體方式和措施，劉漢元建議，消費(fèi)券可按中國公民每人每次1000元的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，發(fā)放時(shí)間可視情況靈活掌握，初步安排在2009年春節(jié)、五一、十一及明年春節(jié)前后四次，限定在發(fā)放后一個(gè)月內(nèi)消費(fèi)完畢，并根據(jù)發(fā)放后的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、消費(fèi)信心恢復(fù)程度，靈活選擇只發(fā)放春節(jié)一次，或五一再發(fā)一次，或國慶再發(fā)一次，或2010年春節(jié)再發(fā)一次，任何不需要的時(shí)候，可隨時(shí)決定停止第二次、第三次或第四次的發(fā)放。
熱論：發(fā)放消費(fèi)券是否可行
國內(nèi)部分城市已走出了發(fā)放消費(fèi)券的第一步。繼東莞為本地困難群體每人發(fā)放1000元紅包后，成都市近日也為本市38萬低保戶和弱勢(shì)群體每人發(fā)放100元消費(fèi)券。而日本最近擬向全民每人派發(fā)1.2萬日元的“紅包”。
目前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)界已展開了對(duì)消費(fèi)券發(fā)放的討論。贊同派認(rèn)為，如果大規(guī)模投資在明年一季度之后沒有收到預(yù)期的效果，發(fā)放消費(fèi)券或許可以成為刺激經(jīng)濟(jì)的一支“興奮劑”。贊同派中，中歐國際工商學(xué)院教授許小年近日表示，光靠擴(kuò)大投資難以刺激經(jīng)濟(jì)增長，建議直接給居民平均一人發(fā)3000元。為了防止老百姓把錢存起來，還可以直接發(fā)消費(fèi)券，這樣可以更好地刺激消費(fèi)。而19日在廣州舉行的首屆浙商高峰論壇上，“歐元之父”、諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主蒙代爾也建議，中國政府可以向民眾頒發(fā)1萬億人民幣的消費(fèi)券，在三個(gè)月內(nèi)消費(fèi)完，如果刺激消費(fèi)效果達(dá)不到，下個(gè)季度可以再進(jìn)行一次。按照蒙代爾的計(jì)算，中國的年GDP是28萬億人民幣，1萬億消費(fèi)券對(duì)于有效需求的刺激只有3.5％，如果把消費(fèi)券限制在三個(gè)月內(nèi)花完，有效需求可達(dá)到14％。
但也有反對(duì)者，如商務(wù)部研究員梅新育就認(rèn)為，消費(fèi)券在操作過程中不是簡單的問題，也不是挽救經(jīng)濟(jì)下滑的“治本之道”，當(dāng)務(wù)之急是減稅和促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。